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烽火京山·鄂豫边区在京山的建政活动
来源:京山市档案馆   作者:   发布时间:2021-06-03 09:07   【字体: 】      点击:
  在鄂豫边区抗日民主根据地不断扩大,各地基层抗日民主政权相继建立的情况下,1940年3月1日,中共中央中原局提出了“豫鄂边区急需整个政权领导机关”的要求。根据这一精神,边区党委开始着手建立边区统一的民主政权,这一时期,在京山境内有四次重大的建政活动。
  豫鄂边区宪政促进会  1940年3月,边区党委在京山丁家冲召开豫鄂边区各县政府负责人和开明士绅大会,决定成立豫鄂边区宪政促进会,推选陶铸为宪政促进会主席。出席会议人数以鄂中各县最多,豫南次之,鄂东因平汉铁路被日伪封锁阻隔,未派人参加。会议期间,遇上日伪军“扫荡”,代表们边开会边打仗,边转移边讨论,日伪军的枪声增强了会议的团结气氛和人们的抗战决心。陶铸在会上发表讲话。会议通过了大会宣言,宣言号召边区拥护抗日的人民和各界人士团结起来,有钱出钱,有力出力,坚持抗战到底。大会还颁布了拥军优属、合理负担等方面的重要政策。宪政促进会成立后,创办了《宪政之路》杂志作为机关刊物,宣传抗日民主政治。陶铸担任宪政促进会主席不久,即奉中央令,由八字门调往延安,改由许子威主持宪政促进会的工作。宪政促进会派员到各县,促进和推动各地的民主政权建设工作。宪政促进会是鄂豫边区最早的民主政权雏形。
  豫鄂边区第一次军政代表大会,边区军政联合办事处成立  豫鄂边区党委和新四军豫鄂挺进纵队根据中原局电示,决定成立豫鄂边区军政联合办亊处,作为边区最高的政权机关,统一领导边区根据地的工作。1940年9月1日,豫鄂边区第一次军政代表大会在京山八字门召开。出席会议代表70余人,其中有共产党员、新四军的军政人员、国民党进步人士、开明士绅和民族工商业者。大会按照“三三制”原则,成立了豫鄂边区军政联合办事处。大会推举许子威为办事处主任,杨经曲、文敏生为副主任。办事处下设民政、财政、教育、建设、公安、司法等处,下辖鄂东、信(阳)应(山)、天(门)汉(川)、襄西等4个办事处,京山、京安、京应、云梦、孝感、钟祥等6个县行政委员会和应城县政府直属边区军政联合办事处领导。
  豫鄂边区军政联合办事处成立后,根据代表大会决议,颁布了《边区县以下政权组织暂行条例》《关于恢复敌后区政权工作的决定和汉奸自首条例》《优待抗日军属联合章程》《各县区整理田赋委员会简章》《各项税捐暂行条例》《粮食统制暂行条例》和《贸易统制暂行条例》。至此,在豫鄂边区抗日根据地内,开始形成统一的行政管理体制。在八字门成立的军政联合办事处,是豫鄂边区一个具有过渡形式的政权领导机构。
  豫鄂边区第二次军政代表大会,边区行政公署建立  1941年皖南事变后,新四军豫鄂挺进纵队改编为新四军第五师。为进一步统一、完善、规范边区行政领导机构,广泛动员群众支援抗战,渡过难关,边区党委决定将军政联合办事处改建为边区行政公署。1941年4月1日,豫鄂边区第二次军政代表大会在京山向家冲罗家祠堂开幕。出席大会代表67人。代表中,中共党员32人,其余均为党外人士。云梦县一位60余岁的老先生,涉过深及腹部的河水赶来参加会议。许子威作了有关政权工作的报告。会议在敌顽夹击的紧张环境中召开,一连换了四次会址,年迈的开明士绅代表多次转辗在山间小路上,但毫无怨言,参政热情异常髙涨。
  这次会议通过了18项提案,其提案内容有:通电全国,呼吁团结,驱逐亲日派;将军政联合办事处改建为边区行政公署;开展敌占区政权建设工作,扩大抗日根据地;加强战争动员,限期完成全边区民选,健全乡保政权组织等。大会选举产生了豫鄂边区行政公署的领导成员,许子威当选为行政公署主席,进步人士杨经曲、涂云庵为副主席,行署下辖4个办事处和京山等6个基层县。
  这次军政代表大会后,各县纷纷召开乡民代表大会和保民大会,选举乡保政权组成人员。各县组织群众选举代表,先后召开县人民代表大会,选举产生县长、县政府委员和地方法院院长。
  豫鄂边区第一届抗日人民代表大会  在各地普遍建立民选政权的基础上,1942年3月13日至23日,边区党委和行政公署在京山向家冲罗家祠堂召开豫鄂边区第一届抗日人民代表大会。代表来自20余县共126人,其中共产党员47人,党外各界人士79人;另有特邀代表18人,临时代表10人。代表中有台湾代表1人,日本反战同盟盟员1人。各地党政领导干部以及开明士绅代表列席了会议。一位77岁的民主人士冒险穿过敌人七道封锁线赶来参加了大会。
  大会按照“三三制”原则,改选了边区行政公署的领导成员,选举了人民代表大会(参议会)代表团,争取了不少党外著名人士参加政府并驻会工作。陈少敏当选为大会主席(参议长),涂云庵为副主席,驻会代表9人。许子威继续担任行署主席,张北尼、杨经曲为副主席。会议经过民主讨论,通过了边区党委提出的《豫鄂边区施政纲领》(草案),这个施政纲领是根据中共中央抗日民族统一战线方针和抗日救国十大纲领,结合边区具体情况制定的,共分25条,该纲领对贯彻执行抗日民族统一战线的战略方针和抗战时期的军事、政治、财经、文教各方面政策都作了明确规定。
编辑:王静 【打印】 【关闭窗口】
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